□　毕业论文

发展生猪生产 不应忽视扶持和管理

●　史洪清

　　生猪生产是涉及国计民生的重要生产之一，它对于发展农业生产，增加农民收入，稳定肉食市场，改善人民生活都有着十分重要的意义。吧生猪生产搞上去，已是当务之急。是积极扶持，还是忽视不管，其结果是截然不同的。本文结合东沟县最近几年的生猪生产情况，进行粗浅的分析，以期引起有关方面的重视。

一

　　党的十一届三中全会以来，东沟县的生猪生产有了迅速的发展。农民的养猪积极性空前高涨，出现了猪多、肥多、粮食多、市场肉食供应充足、人民生活水平不断提高的大好形势。特别是1983年，全县年初的生猪存栏量达到 26.6万头，生猪年收购量达到83，570头，创东沟县生猪收购史上的最高记录。

　　但是，近两年来，东沟县的生猪生产又出现了下降的趋势。（见表一）

　　表一　　   东沟县1980-1986年生猪存栏发展速度表

　　并且，还有继续下降的势头。根据今年五月末进行的生猪生产典型调查资料推算，1987年末全县的生猪生产存栏量在20万头以下。预计将比1986年末的生猪存栏量下降10%以上。

二

　　生猪生产下降的原因是什么呢？

　　经调查分析认为，主要是跟近年有些忽视对生猪生产的扶持与管理有关。其表现有以下几个方面：

　　一是有关扶持养猪政策的变动，影响了农民养猪的积极性。

　　在生猪市场未放开之前，各级政府对生猪生产十分重视，国家坚持实行了合理的奖售粮政策，生产队也为鼓励农民养猪采取了相应的扶持措施。如今，奖售粮政策几经变动，加上生产队“土政策”的取消，农民开始觉得养猪不合算了，饲养水平有所下降。根据五月末典型调查资料计算，现在平均每个农户饲养生猪仅有1.06头，比1983年同期的户均养猪1.8头下降了41.2%，现有存栏绝大部分都是留作自食的年猪，减少的全是商品猪部分。指望养猪挣钱的农户已寥寥无几。农民普遍反映说，过去养猪多有两个原因：一个是派购，我们不得不养；再一个是国家给粮（奖售粮），生产队还格外给三百至四百斤粮食，多养个一头两头的，还有帐可算。现在，集体也不给粮了，国家给粮又少，先是一斤猪给二斤粮，后来改成给一斤粮，到现在，一斤猪还给不上半斤粮。养猪还不如干点别的来钱。

　　二是养猪成本提高，农民无利可得。

　　由于扶持养猪政策的变动和饲料价格上涨，提高了养猪的成本。据调查，东沟县目前集市的玉米价格每500克为0.23元，比1982年的每500克0.15元提高了0.08元。仅此一项，就使每头生猪的平均饲养成本提高48元。农户的养猪成本见表二：

　　表二   　　1987年肥猪生产成本收益调查表（农户）

可见，农民在接近一年的饲养周期内，平均每天仅收益三分钱，也确实是无利可得的。

　　三是农民的养猪习惯在发生变化。

　　多少年来，农民养猪的传统习惯一直都是从“小”做起：到了该补栏的时候，就买个十斤八斤重的小猪崽，一瓢秕糊一把糠地将其喂养到出栏。如今，这种习惯也在逐渐地改变，主要表现在一部分农民不愿意养小猪。有的农民说：“现在饲料这么贵，小猪又不好养活，不如等到秋天多花几个钱，买个大点儿的克郎猪，喂几个月留作年猪省劲。”据典调资料推算，属于这种类型的农户在全县约有１.８万户，占农户总数的１３％左右。还有部分青年农民不愿养猪，准备逢年过节买点肉吃就行了。这样以来，养猪的少了，买肉吃的多了——过去的生产者，现在变成了消费者。致使一部分农户不能及时补栏，因而空栏较多。

　　四是放松了对生猪市场的管理，宰杀种猪现象严重，生猪死亡率较高。

　　１.近年来，由于一度放松了对生猪市场的管理，出现了非正常宰杀公、母猪的现象，致使种猪存栏下降、猪源短缺、母猪肉充斥市场。《丹东日报》１９８７年６月３日发表的一篇记者调查，就反映了这方面的问题。见表三：

　　表三　　　　　　　记者走访农贸市场情况表

（注：此表根据６月３日《丹东日报》记者调查整理。）

　　调查中说：“据四道桥、六道沟两个市场动物检疫所的负责同志介绍，今年以来，农贸市场上个体商贩出售的猪肉80%是母猪肉。”

　　类似的情况在东沟县也不同程度地存在着。据有关部门统计，东沟县1986年末克繁殖母猪存栏为5，300头，比1983年的7，400头减少了2，100头，下降了28%。

　　２.生猪死亡率较高，打击了农民养猪的积极性。

　　据调查，典调队今年二季度的生猪死亡率达到７.２％，最高的达到１１.５％。特别是十字街乡孙家店村一队的杜永富、杜元贵三家，他们同住一个院，今年先后买的７头仔猪，都相继死掉。这不仅给他们造成一定的经济损失，而且严重打击了他们养猪的积极性。

　　应该说，造成生猪死亡的因素是多方面的，而其中最重要的还要算是防疫。但就目前看，防疫工作还不容易做到彻底，总有个别农民不太相信科学，或者是对防疫人员的技术水平信不过，因而拒绝给畜禽防疫。十字街乡孙家店村一个姓孙的农民就这样讲：“我家的猪、鸡、鸭和大牲畜从来都不大防疫针，连‘滴眼’我都不干。”他曾对防疫人员说：“你要是到我家串门，来多少趟我都欢迎；若是来大防疫针，那你就不用来了！”据说，象他这种态度还算是挺客气的了。对这种人，兽医部门也无能为力。

三

　　由于生猪生产的下降，随之而来的问题出现了：

　　⑴　购不足销，购销矛盾突出。

　　生猪存栏量的减少，直接减少了猪肉的来源。从食品公司的角度看，突出地表现为购不足销。据统计，生猪收购量由1983年的83，537头减少到18，000头，下降幅度为78%（生猪收购量动态曲线见图一）。其变化除了多家经营的因素以外，主要是生猪生产下降所致。

　　据统计，今年1至5月份，东沟县食品公司共收购生猪2，190头，比去年同期的4，777头减少2，587头，下降54.2 %。其中：收购县内生猪883头，比去年同期的3，757头减少2，874头，下降了76.4 %。

　　而市场的猪肉需求量却仍然不减。据工商部门统计，今年上半年东沟县的猪肉总销售量为1，116 吨，比去年同期的957吨增长16.6 %。其中：国营商业销售542吨，比去年同期的674吨减少132吨，下降的幅度为19.6 %。其主要原因是购不足销。如黄土坎食品站，今年端午节本应销售10余头猪肉，由于猪源短缺，只卖了2头。

　　⑵　购销价格上升。

　　销大于购，猪源短缺，引起了生猪购销价格的大幅度提高。今年一季度，东沟县的生猪收购价格每５００克为1.00元至1.10元，高者达到1.20元。比去年同期提高0.20至0.30元。由于收购价格提高，使东沟县农贸市场的猪肉销售价格一直高居丹东市区首位：每500克去皮去骨鲜猪肉销售价格由1986年秋季的1.70元上涨到1.80元，最近达到2.00元，并且还有突破2.00元的趋势。

  　　尽管县物价部门最近出台了猪、牛肉最高限价的管理办法，但仍不能彻底控制其价格的上浮。东沟县食品公司的生猪收购价格也不得不上浮到每500克1.07元以上，个别食品站有时为了坚持天天卖肉，甚至用1.20元的价格才能收购到生猪。

　　⑶　食品部门经营性亏损加重。

　　猪源少、成本高、销量低，加上销售指导价格的限制，使食品部门的经营性亏损越来越加重。今年１至５月份，全县21个食品站仅收购生猪875头，平均每个站每月收购生猪8头，鲜蛋累计收购量也只有9，000公斤，平均每个站才收购鲜蛋400多公斤。扣除各项费用、提留等，收不抵支。现在食品站正处于收猪难、收蛋难、卖肉难、开支难的破产状态。今年1至5月份，全县有18个食品站发生亏损，亏损额达51000多元。

　　⑷　市场肉食供应难保证。

　　据推测，东沟县今年下半年的生猪市场将出现“收购减少、购价上升、猪源短缺、购不足销”的被动局面。下半年全县的生猪出栏量在 2，500头左右。其中可由国家收购的1，400头。仅占全年20，000头收购计划的20 %。按正常的年销售猪肉1，500吨计算，尚缺猪肉1，000多吨。而5月末的猪肉库存为40吨，原计划到8月末储备猪肉250吨，以保证国庆、元旦和春节的肉食市场供应。但就目前的情况来看，储备比较困难。这意味着：要保证东沟县市场的肉食供应，80 %的猪肉要依靠外地采购。随着大东港区的开发建设和人民生活水平的不断提高，市场对肉食的需求将继续增长，供求矛盾日益尖锐。如何解决这个矛盾，将成为有关部门面临的一项硬任务。

　　⑸　种猪存栏不足，比例失调。

　　按有关部门的统计资料推算，东沟县今年的可繁殖母猪存栏为5，342头，仅占存栏生猪总数的2.3 %，与 8 - 10 %的正常比例要求尚却8，000多头；种公猪存栏为173头，公母猪比例达到 1：30。按每头繁殖母猪年内提供活仔猪 14 头计算，现有可繁殖母猪年内仅能提供活仔猪75，000头，远远满足不了补栏的需要。

　　现有种猪的存栏量不足，比例失调，会直接影响明年以至今后生猪生产的发展。从目前东沟县集市仔猪情况看，突出表现为仔猪上市量少、成交量低、价格偏高。每500克仔猪的成交价格在2.50元左右，比1983年同期提高了1.60元多。并且，大部分仔猪都是来自邻县的，本地的不多见。

四

　　应该看到，各级政府对发展生猪生产历来都是十分关心的。即使在生猪市场放开以后，各级政府和业务部门还多次下达过文件、指示，要求大力发展生猪生产，满足人民生活的需求。但限于缺乏得力的扶持与管理措施，才收效不大。

　　实践证明，生猪生产也同其他生产一样，光靠简单的行政命令是不容易奏效的。只有把行政命令同行之有效的经济措施有机地结合起来，才能发挥其应有的作用。

　　为了尽快解决当前生猪生产中出现的新问题，促进生猪生产的发展，特提出如下几点看法：

　　第一，要继续扶持生猪生产的发展。

　　在养殖业、种植业和多种经营的商品生产日益发展的今天，农户养猪的效益远远落后于这些行业，就眼下看基本上是无利可得的。在这种情况下，发展生猪生产的行之有效办法之一还是“扶持”。具体体现在以下几个方面：

　　①　过去实行的有关鼓励农民养猪的政策，只要是行之有效，就应该坚持下来。要注意保持政策的连续性和稳定性。眼下，应尽快恢复“斤猪斤粮、平价供应”的奖售政策，并检疫对向国家交售生猪的农户奖售一定数量的优质化肥（如二铵等），以鼓励农民养猪。

　　②　针对当前种猪短缺的情况，建议有关部门适当引进部分种猪，以补充猪源之不足。并逐步实行种猪派养。同时，对养种猪户凭村民委员会证明，每头种猪每年由粮食部门供应一定量的平价饲料。

　　③　为加强产销双方的经济联系，保证肉源，解除农民养猪的后顾之忧。食品经营部门应着手开展生猪的合同订购工作，并把生猪合同订购同奖售粮、奖售化肥等挂起钩来，确定好收购生猪的最低保护价。切实做到以产促销，以购促销，把生猪生产搞上去。

　　④　积极推广科学养猪技术，缩短饲养周期。老祖宗的养猪方法已不能适应今天的商品生产的需要，必须提高科学的养猪方法来缩短饲养周期，提高饲养效益。

　　⑤　提倡“以工补猪”的做法。即从乡村工副业收入中拿出部分资金，给向国家交售生猪的农户以适当的补贴，扶持生猪生产的发展。

　　第二，要加强对生猪的管理。

　　在生猪的管理上，主要应管理好两个方面。一方面是生猪生产的管理，另一方面是生猪市场的管理。

　　⑴　在生猪生产的管理上，要注重生猪的防疫工作，认真向农民宣传防疫灭病的重要性，用正反事实教育他们相信科学，自觉地配合兽医部门共同做好防疫工作。同时，兽医部门还应尽快提高防疫人员的业务技术水平，确保防疫工作质量，让农民真正放心。

　　⑵　在生猪市场管理上，应立即改变目前东沟县肉食市场上个体肉贩自宰生猪销售的做法，对上市猪肉要一律实行由政府批准的厂、站“定点屠宰、定点检疫、就地纳税”的办法。这样做有以下三点好处：１.可以保证肉品卫生及其质量，维护消费者的切身利益；２.可以防止个体经营者偷、漏税，保证国家税款收入；３.可以增加肉食加工单位的经营收入。

　　从当前看，东沟县的生猪生产形势应该说是不容乐观的，为了保证市场的肉食供应，要求承担生猪屠宰加工的食品部门，积极扩大生猪收购，搞好外采，及早增加猪肉储存量，应尽快转变经营作风，尽可能为肉食经营店、户提供方便。充分发挥国营商业主渠道作用，适应肉食市场的新变化，以实际行动保证对肉食市场的供应。

　　总而言之，发展生猪生产，是不应忽视扶持与管理的。只要我们端正认识，措施得力，扭转当前生猪生产中出现的被动局面是完全可以办到的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1987年6月5日